Lourdes Paredes Cuellas

Política -

Hace 1 año, UDPñ presenta una moción al pleno municipal para la recuperación de los Fondos Miner de Peñarroya Pueblonuevo. Un acuerdo plenario que no se ha llevado a efecto.

Hace 1 año, UDPñ presenta una moción al pleno municipal para la recuperación de los Fondos Miner de Peñarroya Pueblonuevo. Un acuerdo plenario que no se ha llevado a efecto. Hoy, coincidiendo con la visita de la presidenta andaluza a nuestra localidad, debemos exigir todos que la Junta de Andalucía pida al Gobierno central los fondos retirados a nuestra localidad y se comprometa con aportar el porcentaje asignado de los mismos.

Adjuntamos para su lectura la moción presentada al pleno.

Los concejales/as del partido UNIÓN DEMÓCRATA PEÑARRIBLENSE en el Ayuntamiento de Peñarroya-Pueblonuevo desean someter a la consideración del Pleno como grupo Municipal del Excelentísimo Ayuntamiento la siguiente proposición:
PRESENTAR DENUNCIA EN EL JUZGADO CENTRAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVOCONTRA EL ACUERDO Y LAS MEDIDAS ADOPTADAS POR EL MINISTERIO DE INDUSTRIA ENERGIA Y TURISMO el 30 de Diciembre de 2011 disponiendo de los 14 Millones de Euros que el Ayuntamiento de Peñarroya-Pueblonuevo tenía concedidos para el bienio 2011-2012. Y por EXCLUIR A LA CUENCA MINERA DE PEÑARROYA DEL TERCER PLAN DEL CARBÓN, 2013-2018.
Presentamos esta MOCIÓN por los siguientes hechos:
1. Por el silencio administrativo del Ministerio de Industria al Recurso Extraordinario de Revisión presentado por UNIÓN DEMÓCRATA PEÑARRIBLENSE sobre la eliminación de fondos mineros del Plan 2006-2012 y que tuvo entrada en el Ministerio de Industria , Energía y Turismo el día 17 de noviembre de 2015 con N/REF: E-2015-00388.
2. Para dar cumplimiento al acuerdo de Pleno de 29 de Octubre de 2015, en el que por unanimidad de los Concejales asistentes se acordó DEMANDAR al Ministerio de Industria, Energía Y Turismo en el caso de desestimar o no dar respuesta en el plazo de tres meses al Recurso de Revisión presentado. 
3. Porque el Ayuntamiento de Peñarroya-Pueblonuevo tiene capacidad legal, capacidad económica y la obligación moral de asumir la responsabilidad de defender los interés del Municipio teniendo en cuenta lo acontecido hasta la fecha. 


              EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
-Desde que en diciembre de 2011 el Partido Popular decidió suprimir los fondos del SEGUNDO PLAN DEL CARBÓN, hemos venido denunciando el daño que hacía a la Cuenca de Peñarroya en general y al Municipio de Peñarroya-Pueblonuevo en particular la eliminación de estos fondos. Durante cuatro años hemos pedido a la Junta de Andalucía para que denunciase al Ministerio de Industria al igual que lo había hecho el Principado de Asturias en 2012 en defensa de su Cuenca Miner, sin que hasta la fecha haya realizado ninguna acción. 
-El Ayuntamiento de Peñarroya-Pueblonuevo tiene aprobados desde el año 2009-10 y pendientes solo de firma para llevarlos a efecto, nueve convenios con un importe de 14.098.384 M de €. Convenios, que habían cumplido con todos los requisitos exigidos en el articulado del Real Decreto1112/2007, de 24 de agosto, por el que se establece el régimen de ayudas al desarrollo de las infraestructuras en las Comarcas Mineras del Carbón, en el marco de lo previsto en el Plan Nacional de Reserva Estratégica de Carbón 2006-2012 y Nuevo Modelo de Desarrollo Integral y Sostenible de las Comarcas Mineras.

-Estos nueve convenios fueron aprobados por la Mesa Comarcal y Regional de la Minería; estaban incluidos en los Protocolos de Colaboración firmados por el Ministerio y la Comunidad el 30 de octubre de 2006, el 23 de diciembre de 2008 y el 9 de marzo de 2010 respectivamente y habían sido solicitados reiteradamente al Miner, habiendo remitido al Instituto Para la Restructuración de la Comarcas Mineras los anteproyectos y las solicitudes de firmas de los convenios.
-En Mayo de 2011, el Ayuntamiento dio su visto bueno a los borradores de los convenios remitidos por el Ministerio de Industria a la Dirección General de Minas de la Junta de Andalucía. Todos ellos tenían dotación presupuestaria, concreta y vinculada en los PGE de 2011. 

El Acuerdo adoptado por el Consejo de Ministros de no disponibilidad presupuestaria en diciembre de 2011, deja sin efecto estos convenios sin revisión de oficio ni declaración de lesividad, de forma unilateral y en contra de los principios de buena fe, confianza legítima y lealtad institucional entre administraciones. Los convenios tienen fuerza vinculante y el incumplimiento de las obligaciones contraídas produce una lesión antijurídica en el Ayuntamiento. 
Por todo lo anterior, entendemos que con el acuerdo de no disponibilidad de créditos, el Ministerio ha incumplido Real Decreto 1112/2007, de 24 de agosto. En el capítulo IV que regula el Procedimiento se establece que: ¨Los convenios se firmarán en el plazo de seis meses desde la selección de las actuaciones, de acuerdo con lo establecido en la disposición adicional novena de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones¨, algo que evidentemente no se hizo.

El Ministerio ha incurrido en inactividad, incumpliendo la Ley de la Jurisdición CA y la Ley General de Subvenciones. Las ayudas reguladas en dicho Real Decreto, además de por lo previsto en el mismo, se regirán por lo establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en su Reglamento aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y demás legislación que resulte de aplicación.

Existe abundante jurisprudencia sobre esta materia , como ejemplos: 
La Sentencia del Tribunal Supremo, Sala 3ª, de 4 de marzo de 2.013, que resume la doctrina dictada en relación a los convenios de colaboración entre el Estado y las Comunidades Autónomas, destacando su carácter institucional. Y Otras del Alto Tribunal que sientan precedentes, en cuanto a la fuerza vinculante de los convenios, y que son de interés público competentes para la ejecución de las obras y actuaciones convenidas. 

La Sentencia de La Audiencia Nacional de 16 de febrero, en relación a los convenios: ¨se trata de negocios jurídicos que celebran entre si las administraciones que los suscriben en posición de igualdad”.
Abundando en las anteriores, hay dos sentencias firmes de La Audiencia Nacional en las que nos sentimos reflejados. La primera de 28 de octubre de 2013, ratificada el 16 de abril de 2014 que da la razón al Principado de Asturias y al Ayuntamiento de Langreo frente al Ministerio de Industria concluyendo que la administración del Estado ha incurrido en la inactividad que preveé el art 29.1 LJCA, reconociéndoles el derecho a los fondos que se les habían retirado. La segunda de 16 de septiembre de 2015 y ratificada el 11 de enero de 2016, a favor del Ayuntamiento de Belmez, también por un supuesto de inactividad de la administración, en la que se exige al ministerio que proceda a la firma de un convenio que había sido aprobado y cumplido todos los requisitos exigidos en el Real Decreto 1112/2007, de 24 de agosto.

Los argumentos esgrimidos a favor del Principado de Asturias, del Ayuntamiento de Langreo y del Ayuntamiento de Belmez, son perfectamente extrapolables a la indefensión sufrida por el Ayuntamiento de Peñarroya-Pueblonuevo por la evidente inactividad de la Administración. 

Por todo lo anterior, solicitamos a este Pleno aprobar los acuerdos siguientes: 

Presentar denuncia en el Juzgado Central de lo contencioso administritavo, órgano que conoce de los recursos interpuestos frente a las resoluciones de Órdenes Ministeriales: 
- Contra el Acuerdo adoptado por el Consejo de Ministros de no disponibilidad presupuestaria en diciembre de 2011, por el que al Ayuntamiento de Peñarroya-Pueblonuevo se le privó por inactividad de la Administración, de la ejecución de nueve Convenios, con un importe de 14.098.000€, que estaban aprobados y pendientes de firma por el Ministerio.

- Reclamar que se incluya a la Cuenca de Peñarroya en el Tercer Plan de La minería del Carbón 2013-2018, en el apartado: 7.3.1 Medidas de Reactivación en las Comarcas Mineras del Carbón destinado a financiar nuevas instalaciones empresariales y a ampliar las existentes. Porque dicho Acuerdo lesiona derechos legítimos colectivos e intereses económicos y sociales.

- Acordar el disponer para esta denuncia de los 72.000 €, contemplados en el Presupuesto actual del ayuntamiento en la partida presupuestaria 902 22706 de ¨Administración General, estudios y trabajos técnicos¨ y/o a que se realicen modificaciones presupuestarias si fuesen necesarias. 

Dar traslado de estos acuerdos a los sindicatos firmantes del plan, a los ayuntamientos mineros de la cuenca, y a ASCOM, Asociación de Comarcas Mineras.
Ante la URGENCIA E IMPORTANCIA, del tema que nos ocupa, proponemos al pleno la adopción de los siguientes ACUERDOS:

ACUERDOS:
4. Dar traslado de estos acuerdos a la Delegación del Gobierno y a la Delegación de Innovación de la Junta de Andalucía, advirtiéndoles de que los municipios de Belmez, Fuente Ovejuna y Villanueva del Rey también están en la misma situación.
5. Dar traslado de estos acuerdos al Gobierno de España, a la Excelentísima Diputación, a los sindicatos firmantes del Plan y a los Ayuntamientos de la comarca del Guadiato.