Lourdes Paredes Cuellas

Peñarroya-Pueblonuevo - Política -

MOCION  QUE  PRESENTA EL GRUPO  MUNICIPAL  IZQUIERDA UNIDA LOS VERDES-CONVOCATORIA   POR   ANDALUCIA   DEL   AYUNTAMIENTO DE PEÑARROYA-PUEBLONUEVO DE  OPOSICION A:  MODIFICACION  DEL ARTICULO 135  DE  LA CONSTITUCION, LA LEY ORGANICA DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA, A LA LEY DE RACIONALIZACION Y SOSTENIBILIDAD DE LA ADMINISTRACION LOCAL Y A LA TASA DE REPOSICION

EXPOSICION DE MOTIVOS

Los Alcaldes y Alcaldesas de todos los grupos políticos, exceptuando la mayoría del Partido Popular, el 13 de octubre de 2013 en Madrid, mostraron su posición radicalmente contraria al Proyecto de Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local planteado por el Gobierno presidido por Mariano Rajoy

El texto del proyecto del gobierno no es sino una apuesta por la decadencia de las comunidades ciudadanas,  que no resuelve en absoluto los problemas reales de estas entidades, que no son los de los alcaldes y alcaldesas sino los de los vecinos. Es un texto que en lugar de profundizar en los derechos democráticos de participación ciudadana, atenta decididamente contra ellos.

Hacernos desistir del ejercicio, de nuestras históricas competencias supone hacernos renegar de lo que somos, recuperar modos de gestión territoriales que han decaído para suerte de todos muchos siglos atrás y negar el modelo de convivencia democrática por el que hemos optado, confundiendo el Estado Constitucional Autonómico con un Estado Antimunicipal.

Así, la demonización que en el proyecto de ley del gobierno se hace por un lado de la entidad local menor, reducto de gran tradición democrática y que no solo debe conservar su cualidad de Entidad  Local sino que debe ser regulada en cuanto a su competencia y financiación, y por  otra  del  pequeño  municipio,  ejemplo  paradigmático  de  democracia  participativa, propugnan un modelo que no podemos sino rechazar.

Queremos rechazar también y muy enfáticamente el injusto reproche insinuado de las excesivas remuneraciones de muchos de los representantes municipales que, realizan un gran trabajo en miles de casos dedicando larguísimas jornadas sin prácticamente ninguna retribución. Miles de alcaldes/as y concejales/as realizan su tarea sin retribución alguna.

El texto presentado erosiona la autonomía  local  no  respetando  las competencias  municipales,  no tiene en  cuenta  los principios de proximidad y de equidad en la prestación de los servicios públicos, no respeta las competencias de las Comunidades Autónomas ni las distintas peculiaridades y realidades históricas reconocidas en los respectivos Estatutos de Autonomía y pone en peligro la prestación de los  servicios sociales básicos que tanto necesitan los ciudadanos en estos momentos de dura crisis económica.

Pero además, supone obviar los compromisos internacionales adquiridos por España con la firma de la Carta Europea de Autonomía Local en 1985, que establece que el contenido del compromiso adquirido con la adhesi6n se manifiesta en que las Entidades locales tengan "libertad  plena para  ejercer su iniciativa en toda materia que no esté excluida de su competencia  o  atribuida  a  otra  autoridad"  pero  sobre  todo  que  "el  ejercicio  de  las competencias publicas debe, de modo general, incumbir preferentemente a las autoridades más cercanas a los ciudadanos" y que por tanto "la atribuci6n de una competencia a otra autoridad debe tener en cuenta la amplitud o la naturaleza de la tarea o las necesidades de eficacia o economía".

Este desprecio en poco coadyuva a mantener una credibilidad exterior imprescindible en momentos de crisis como la actual, máxime cuando claramente el modelo propuesto no es ni más eficaz ni más económico.

Al contrario, el modelo propuesto por el gobierno significa una gran ineficiencia en la prestación de servicios .básicos (recogida y tratamiento residuos sólidos, limpieza viaria, abastecimiento domiciliario agua potable, acceso a los núcleos de población y pavimentación de las vías) pero también en las prestaciones sociales fundamentales para millones de ciudadanos.  Servicios  de  atención  domiciliaria,  teleasistencia,  menores,  discapacidad, inclusión de inmigrantes, infancia, dependencia, mayores... dejarán de ser prestados desde el conocimiento que proporciona la cercanía, perderán su calidad y eventualmente podrían dejar de dar cobertura a muchos ciudadanos. Ineficiencia y mayor coste para los ciudadanos es el paradigma orientativo del proyecto de ley del gobierno.

Así, en el caso de los municipios con población inferior a 20.000 habitantes, la nueva redacción aprobada -por el Gobierno central del artículo 26,2 de la Ley de Bases, vaciando de contenido competencial a estos y disponiendo la prestación por las Diputaciones de servicios básicos, constituye el mayor atentado a la autonomía municipal y a la eficiencia en la prestación de servicios imaginable. Solo provocará servicios peores y más costosos.

Ante  la  propuesta  gubernamental  no  solo  los Alcaldes/as  los que ven  con preocupación esta reforma, sino que ha habido una reacción social unánime frente a la misma. Es necesario atender las razones que una inmensa mayoría de alcaldes y concejales, asociaciones y federaciones de  entidades  locales,  empleados  públicos,  organizaciones sociales, sindicales o empresariales han pronunciado con toda claridad y contundencia.

Debe ser a través del diálogo constructivo con las Entidades Locales como se debe abordar el desarrollo del I Título VIII de la Constitución y este desarrollo debe definir en primer lugar el modelo institucional de participación efectiva de las Entidades Locales en la elaboración de las leyes que les afectan y ampliar el régimen de impugnación de éstas ante el Tribunal constitucional

Denunciamos pues o estamos en contra de la vulneración del principio de autonomía        local, en su configuración constitucional y en el marco de la Carta Europea de Autonomía Local.

El Proyecto reduce el respeto a la autonomía local a una mera declaración sin contenido, frente a un alud de instrumentos de tutela económica y de gestión.

La invasión del marco competencial de los diferentes Estatutos de Autonomía que
otorgan competencias plenas en materia de organización de la Administración Local a   diferentes CCAA.

La reforma local que se define en el Proyecto, sin perjuicio del conjunto de objeciones de fondo que se formulan en estas alegaciones, tendría que establecer su carácter supletorio respecto a las CCAA con competencias plenas en la materia.

La inadecuación del contenido de la Ley a las finalidades en que se fundamenta.

La Ley penaliza las administraciones que han realizado un esfuerzo más eficaz en favor de la contención del déficit público.

Ni mejora la financiación local, ni consigue la racionalización y sostenibilidad de las
finanzas locales.

Finalmente manifestar la insolvencia de la Ley desde la perspectiva de la financiación de las corporaciones  locales. La  Ley  ha  incorporado  modificaciones  substanciales  en  las competencias locales y no lo acompaña con la consiguiente reforma de la Ley de Haciendas Locales con el fin de adecuar su financiación a las responsabilidades que les encomienda.

Por todo lo anterior el pleno del Ayuntamiento asume los siguientes:

ACUERDOS

El Ayuntamiento de Peñarroya-Pueblonuevo, muestra su rechazo a la reforma de la administración local, y de este modo solicita al futuro gobierno de la Nación que una de sus primeras medidas sea la derogación inmediata de la misma, creando una legislación que vaya radicalmente en dirección contraria a la Ley hecha por el Gobierno del Partido Popular, dando a los municipios más capacidad de gestión directa, más competencias y por supuesto más financiación para poder desarrollar dichas competencias y dar mejor servicio diario a los y las ciudadanas.

El Ayuntamiento de Peñarroya-Pueblonuevo solicita igualmente al futuro gobierno de la Nación que derogue  la  modificación del  artículo 135  de  la  Constitución, Ley  de  Estabilidad Presupuestaria la Tasa de reposición, puesto que han sido parte de la asfixia política, económica y social de los Ayuntamientos fundamentalmente durante los últimos arias.                        

Instar al gobierno de la nación a la realización de una auditoría social de la deuda que originó las modificaciones constitucionales y legales, que permita identificar la deuda pública que es ilegítima, ilegal, o insostenible, y actuar conforme a las recomendaciones surgidas de dicha auditoría.

Impulsar las reformas necesarias a nivel nacional para incrementar la recaudación tributaria en especial sobre los ingresos más altos, sobre las rentas del capital, sobre las fortunas y sobre los beneficios de las grandes empresas. 

AL PLENO DEL AYUNTAMIENTO DE PEÑARROYA-PUEBLONUEVO

Don Pedro Cabrera Ruiz, Portavoz del Grupo Municipal de Izquierda Unida en el Ayuntamiento de Peñarroya-Pueblonuevo, al amparo de lo dispuesto en el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, presenta para su aprobación la siguiente  RECONOCIMIENTO DEMOCRÁTICO E INSTITUCIONAL DEL ACUERDO PLENARIO SOBRE CONMEMORACIÓN 14 DE ABRIL.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Empecemos con los antecedentes: El pasado mes de marzo se aprobó por mayoría absoluta una MOCIÓN sobre la CONMEMORACIÓN 14 DE ABRIL, PROCLAMACIÓN DE LA II REPÚBLICA. Entre otros acuerdos, se aprobaron los siguientes:

Que el 14 de abril, hasta el día 24, ondee la bandera republicana en la sede consistorial, o en la plaza Santa Bárbara, para hacer un homenaje a todas las personas que defendieron la II República así como al periodo democrático que se inauguró.

Que el Ayuntamiento organice en el municipio actos conmemorativos y divulgativos del 85 aniversario de la proclamación de la II República, así como promover actividades encaminadas a la rehabilitación política y cívica de todos aquellos ciudadanos y ciudadanas que fueron víctimas de la represión franquista ya fuese durante el alzamiento militar, o durante la posguerra.

Ahora recordemos los hechos: algún ciudadano se ha saltado el primer punto y tres días antes de que se cumpliera lo acordado decidió quitar la bandera donde ondeaba. Pero ahora que lo decimos, que lo escribimos, tenemos nuestras dudas, un ciudadano tenía la consideración de civis si vivía al amparo del derecho de ciudadanía romana. Es decir, bajo las leyes de Roma. Hoy en día, aunque el concepto ha variado, el espíritu de la etimología sirve para entender una cosa obvia: todo ciudadano debe respetar las leyes, y en el ámbito local, los acuerdos de un pleno tiene rango de ley. Por tanto, ese ciudadano, ha atentado contra todo Peñarroya-Pueblonuevo. Porque no se trata de que un partido u otro esté de acuerdo con la moción. Esto se discute, se defiende democráticamente, aunque algunos nos pongamos nerviosos a ojos del rival político, pero cuando salga la decisión definitiva, TODOS LOS CIUDADANOS DEBEN RESPETARLO, y entonces, sí hay que aguantarse con el resultado final.

Por otro lado, fue una lástima que este ayuntamiento no organizara institucionalmente ningún acto conmemorativo ni divulgativo, o al menos, no se esforzó demasiado con cumplir con el acuerdo plenario, bajo el punto de vista de este grupo municipal. Y lo decimos, entre otras cosas, porque no estuvo presente ninguno de los concejales del equipo de gobierno, y la bandera que ondeó finalmente en la Plaza de Santa, ni siquiera era de propiedad del consistorio, sino que fue un préstamo de uno de sus simpatizantes, por lo que hemos podido saber. Podemos pensar, desde nuestro punto de vista, que por esta cierta dejadez protocolaria, institucional, ese ciudadano haya confundido un acuerdo plenario con un acto de un partido concreto. Y eso no tiene nada que ver con la realidad democrática que aquí estamos intentando denunciar.

Además, y este es otro de los motivos de esta moción, cuando se le preguntó en el mes pasado por todos los asuntos que aquí se han expuesto, la respuesta del señor Alcalde en el Pleno, fue que presentáramos una moción para proponer cómo actuar ante tales hechos. Y por todo lo anterior, el Grupo Municipal de IU de Peñarroya-Pueblonuevo, somete a la consideración del Pleno la aprobación de los siguientes  ACUERDOS:

Comprar una bandera republicana para tenerla siempre que se aprueben acuerdos como los del pasado mes de marzo.

Denunciar institucionalmente el acto vandálico y antidemocrático y publicitarlo mediante un comunicado de prensa en nombre de este pleno en todos los medios a los que tenga alcance este Ayuntamiento, (prensa, redes sociales, página web oficial, radio, etc.).

Volver a colocar la bandera los días que restaban para cumplir con lo acordado en la moción a la que nos hemos referido al principio, y hacerlo mediante un acto oficial, con representación del equipo de gobierno, no para reivindicar solamente lo acordado en la Moción de la República, sino para reforzar el hecho de que estamos en un estado democrático y estos acuerdos deben respetarse sí o sí.

Denunciar e investigar los hechos por si son motivo de delito o infracción por parte del responsable del acto.